4月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年一季度工业和信息化发展情况。工业和信息化部运行监测协调局局长陶青就中小企业特色产业集群发展情况答记者问。

 

工信部：2023年培育100个中小企业特色产业集群

 

中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内、以中小企业为主体、主导产业聚焦、优势特色突出、具有核心竞争力的产业集群。工业和信息化部重点围绕提升主导产业优势、推进数字转型、加快绿色低碳发展、深化开放合作、提升治理和服务能力等六个方面开展集群的培育工作，将集群打造成为中小企业专精特新发展的沃土、区域经济发展壮大的载体、产业链供应链安全稳定的重要支点。

 

首批100个中小企业特色产业集群有四个显著特点：

 

一是优质中小企业集聚成效突出，集群共入驻中小企业2.8万多家，贡献了超过1.8万亿元产值，共有制造业单项冠军55家、专精特新“小巨人”企业294家、专精特新中小企业1487家，创新型中小企业约5000家，优质中小企业占到了集群企业总数的20%以上。

 

二是产业链供应链强链补链作用发挥明显，集群在高性能材料、智能芯片、精密器件、新能源汽车动力系统、工业机器人等重点产业链供应链关键环节，形成了高水平、专业化的配套能力。

 

三是对地方经济带动作用初步显现，集群主导产业均为当地支柱性产业，对集群产值贡献率达87%，在推动县域经济高质量发展上发挥了重要作用。

 

四是集群治理和服务体系不断完善，超过七成的集群建设或引入了国家级中小企业公共服务示范平台，近九成的集群建立了产业发展促进机制，超过九成的集群建立了中小企业合法权益保护机制，初步形成了中小企业“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局。

 

今年，工业和信息化部计划在全国范围内再培育100个中小企业特色产业集群。工业和信息化部将全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议和两会部署，深入推进中小企业特色产业集群工作。一是引导集群做大做强主导产业，进一步增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。二是做好集群发展的指导和评估，开展优秀集群案例宣传和典型经验推广，加强对已认定集群的质量管理，确保集群发展取得实效。三是组织研究并出台促进集群发展的政策措施，进一步加强政策引导和资源统筹，构建集群梯度培育体系，引导和支持地方培育一批省级集群。

 

工信部将强化中小企业在产业链供应链上的配套能力

 

工信部副部长徐晓兰近日表示，工信部加快推进制造业技术创新体系的建设和完善，集中资源加快补短板锻长板。同时，加快促进产业生态协同发展，强化中小企业在产业链供应链上的配套能力。

 

徐晓兰是在近日于京召开的第十四届中国产学研合作创新大会上作出上述表述的。

 

徐晓兰说，开放合作是科技创新的内在要求和重要路径，产学研深度融合越来越成为加速技术更新迭代、扩大技术推广应用、促进科技成果转化的有效途径。加强产学研合作，是攻坚关键核心技术、加快推进新型工业化的重要一环。

 

她表示，工信部推动制造业技术创新体系建设和完善，夯实基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件等工业基础“底座”，提升产业链供应链的韧性和安全水平。深入开展制造业数字化转型行动，改造提升传统产业，大力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升优势产业，围绕重点领域不断开拓新的应用场景，培育壮大新兴产业。

 

徐晓兰特别提到，要强化中小企业在产业链供应链上的配套能力，促进大中小企业链式协同融通发展，推动创新链与产业链的深度融合。

 

“十四五”期间我国要培育200个中小企业特色产业集群

 

回顾《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。

 

《办法》还提出，各级中小企业主管部门重点围绕六个方面开展集群培育工作。

 

一是提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。

 

二是激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。

 

三是推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。

 

四是加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系。

五是深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与国际合作机制和交流活动，建立贸易合作境外安全风险防控机制。

 

六是提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，丰富服务内容，提升服务质量，强化服务考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。统筹规划集群发展，制定集群培育方案，明确发展目标和工作措施。

 

为什么要发展产业集群这种模式？

 

有专家指出，产业集群的模式能助力中小企业资源对接、要素整合，推进惠企政策落地，有利于国家有针对性进行产业链供应链的稳固加强。

 

自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示，近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。

 

县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计，我国县域经济GDP占全国比重近四成，县域户籍人数超过全国总人口的60%。

 

作为国民经济的基本单元，县域经济的活跃度，历来被视为国民经济的风向标。国家推动中小企业集群发展，将进一步激发县域经济的发展活力。近年来，面对复杂多变的经济形势，各地也在加快改革创新，以特色产业集群带动当地县域经济发展。

 

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