中国人民银行行长易纲在“两会”期间就重点问题接受记者采访。采访中,易纲就创新直达实体经济货币政策工具、利率市场化、数字货币等一系列市场关切的热点问题给予回应。
经济持续向好基本面不会改变
今年爆发的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成了巨大冲击,对经济生产运行和社会生活各方面都造成很大影响。国内而言,一季度中国GDP同比下降6.8%。
对此,易纲表示,2020年一季度,新冠肺炎疫情对我国经济社会发展也带来了重大冲击。但在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,目前我国统筹疫情防控和经济社会发展已经取得重大战略成果,生产生活秩序基本恢复常态,经济数据呈现好转态势,4月份制造业PMI为50.8,已连续两个月保持在荣枯线上方。
易纲强调,尽管境外疫情形势及其影响还有很大不确定性,但我国经济韧性强,内需市场广阔,经济持续向好的基本面不会改变。
稳健的货币政策将更加灵活适度
为应对疫情冲击,今年我国在金融宏观调控和货币政策方面采取了一系列措施。总量上,为对冲疫情影响,2月1日人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施,加大总量逆周期调节,创新运用结构性货币政策工具,疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元。据易纲介绍,目前这些综合举措,已经取得明显成效。
具体而言,今年以来,中小微企业融资‘量增、价降、面扩’。4月末,普惠小微贷款余额同比增长25.1%,增速比上年末高2个百分点。4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%,比上年12月下降0.77个百分点。4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。
今年的《政府工作报告》提出,要创新直达实体经济的货币政策工具,强化对稳企业的金融支持,尽力帮助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关。
易纲表示,下一阶段,稳健的货币政策将更加灵活适度。人民银行将按照《政府工作报告》提出的要求,综合运用、创新多种货币政策工具,确保流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。
继续深化LPR改革
今年的《政府工作报告》提出,推进要素市场化配置改革。易纲表示,利率是最重要的金融要素价格,推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一,目标是要完善主要由市场决定价格机制,稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。
人民银行已经分别于2013年7月和2015年10月放开贷款和存款利率管制,2019年8月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制以来,利率市场化改革取得了重要进展。
下一步,人民银行将继续深化LPR改革,疏通货币市场利率向贷款利率的传导渠道,推动降低贷款实际利率,支持实体经济发展。同时,有序推进存量贷款基准转换。
加大货币政策创新力度
在帮助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关方面,易纲介绍,下一步,人民银行将采取五种举措加大货币政策创新力度,提高金融支持针对性和精准度。
1.延长中小微企业贷款延期还本付息政策
对于2020年底前到期的中小微企业贷款本金、2020年底前存续的中小微企业贷款应付利息,还本付息日期最长可延至2021年3月31日。同时,要求金融机构对于普惠小微贷款实行应延尽延。
2.加大小微企业信用贷款支持力度
实施普惠小微信用贷款支持方案,通过创新货币政策工具,支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款,支持银行业金融机构提高信用贷款占比。
3.改进政府性担保机制
提高政策性融资担保机构放大倍数,扩大融资担保规模,弱化盈利考核要求,降低担保费率和反担保要求。
4.加大债券市场融资支持
引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,释放更多信贷资源支持小微企业。支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元,专门用于发放小微企业贷款。
5.大力发展供应链金融
对复工复产核心企业、行业龙头企业及其核心配套企业,加大信贷支持力度,带动产业链恢复运转。推动及时支付条例加快落地,加大核心企业账款清欠。发挥应收账款融资服务平台作用,促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。督促核心企业账款确权,推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票。
推进金融业对内对外自主开放
易纲表示,下一步人民银行将继续遵循市场化、法治化、国际化原则,积极稳妥推进金融业对内对外自主开放,重点做好以下几方面的工作:
1、继续落实好近年来宣布的金融开放措施,确保各项措施全部切实落地,吸引更多外资和民营金融机构进入中国市场;
2、推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度,设定统一的准入标准,推动系统化、制度化开放;
3、不断完善营商环境,简政放权,尊重契约,保护产权,加强政策制定的沟通机制,将更多的事前审批改为事中事后监管。平等对待各类所有制市场主体,强化竞争制度的基础性作用;
4、将扩大开放与加强监管密切配合,有效防范和化解金融风险。