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刘士余,捉妖还是“作妖”?

创建时间:2019-05-21


这几日,北京骤起10级大风,树倒人伤。5月19日夜,刘士余“主动投案”亦堪比一场10级“大风”,惊得资本市场众人意欲张口却发现没有合适的词。

 

被广泛传播的一组IPO数据

 

2016年2月20日,55岁的刘士余步入位于北京金融大街19号的中国证监会,成为第八届证监会主席。2019年1月25日,刘士余离开北京金融大街19号,正式卸任证监会主席。

 

在这个被喻为“火山口”的位置上,江苏灌云人刘士余坐了三年。在此期间,A股共交易719天。

 

统计数据也显示,在此期间A股共有775家企业上市,其中128家来自江苏,占总上市企业的比例是16.52%

 

2017年,即刘士余上任后的第二年,江苏省IPO企业数量位列第三,居广东省和浙江省之后。一年后,江苏省IPO的企业数量就超过前面两省,跃居第一

 

刘士余任期内,江苏省上市企业中最令人瞩目的要数城商行、农商行的集中上市。其中,江苏银行(600919.SH)、紫金银行(601860.SH)、常熟银行(601128.SH)、无锡银行(600908.SH)、苏农银行(603323.SH)、江阴银行(002807.SH)、张家港行(002839.SH),共7家银行分别上市。

 

江苏银行上市时间在这些IPO银行中靠前。2016年6月,也就是刘士余上任4个多月后,冲击IPO达8年之久的江苏银行成功上市。两个月后,其股价就开始接连下跌,最高时是14.84元/股。到2018年7月10日已经跌至6.22元/股,跌破发行价6.27元/股。

 

除了江苏银行,其它城商行也先后上市。

 

早在2017年,经济学家韩志国就曾注意到上述现象,直言“权力寻租触目惊心”。韩志国表示,近两年A股市场的9只银行股上市都集中在不到5个月的时间内,“而令人蹊跷和难以理解的是:这9只新上市的银行股中,竟有6家来自江苏,占比达66.67%!”

 

 

韩志国称,“我不认为这与证监会的主要领导出生在江苏有绝对的必然联系,但也绝不能排除这其间耐人寻味的千丝万缕的关系。

 

三年“捉妖”,自己跌倒

 

刘士余出生于1961年,江苏省连云港市灌云县人,“并无显赫的家庭背景”。18岁时,他考上清华大学水利水电工程专业,从此踏上农家子弟的逆袭之路。对少年离家的刘士余来说,“故乡”二字或许份量颇重。在2016年的全国两会上,他还曾自嘲:“我的口音太重了。”

 

乡音难改的刘士余1996年就调入央行工作,此后18年中先后担任银行司副司长、银行监管二司司长、办公厅主任、行长助理、副行长等职。直至2014年,刘士余赴任中国农业银行党委书记、董事长。

 

两年后,即2016年2月,刘士余入主中国证监会。经历了2015年异动之后的A股,几乎一片狼藉。赴任伊始,当时市场舆论以“临危受命”来形容他面临的工作,寄予厚望

 

2016年3月,上任一月的刘士余在“两会”上面对央视镜头时直言不讳地说:“首要任务就是监管,要依法监管、从严监管、全面监管,只有监管才能保证改革的措施顺利实施。我将尽我的努力,忠于中华人民共和国的法律,保护广大股民的合法权益。”

 

由此,“强势监管”成为刘士余任期内的主基调。

 

数据统计,2016年,证监会共对183起案件作出处罚,作出行政处罚决定书218份,同比增长21%,罚没款共计42.83亿元,同比增长288%,对38人实施市场禁入,较2015年增长81%。

 

2017年,证监会全年新启动案件调查478件,作出行政处罚决定224件,罚没款金额74.79亿元;2018年这一数字继续攀升,全年作出行政处罚决定达310件,罚没款超过百亿金额,达到106.41亿元,市场禁入更升至50人。

 

除了强势监管,刘士余任期内的一些发言大开大合,引发市场广泛议论。2016年12月,在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上,刘士余情绪激动地说:“希望资产管理人不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。

 

“妖精论”一出,立刻在资本市场引发轩然大波。彼时,资本市场以为他是将矛头指向了某些资本大鳄。而在任期间,刘士余也频频用言辞激烈的“金句”来表明心迹,以证清白。

 

“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”刘士余说。

 

强监管仍将火力全开

 

如今,当初因为资本市场乱象开了眼界、受到震惊的他,在离开证监会之后百余日“主动投案”

 

捉妖反成妖,刘士余因何落马,一时也成为资本市场关注的焦点众多人在发朋友圈的时候,转发语简洁却粗鲁。资本市场众多人,着实惊呆了。

 

刘士余是今年第二位主动投案的正部级官员。据悉,在5月1日前后,有关刘士余被查的消息开始在证监会系统内部流传。

 

关于此次调查,目前资本市场有多种猜测,各种“知情人士”的表述不一而足,真假难辨。

 

除了对江苏城商行、农商行的集中IPO存在疑问之外,市场上还包括他牵扯债市反腐等猜测

 

近年来,金融反腐持续高压。自2013年以来,债市就掀起反腐风暴,多位大佬级人物先后入狱。2016年前后,市场更是在骤变之下,债市反腐的火烧到了银行间债市,多位债市大佬相继被带走调查。

 

近两年,金融领域的“大老虎”也相继落马。因“妖精论”而知名的刘士余又“主动投案”。即使他“主动投案”,“妖精们”也不能高兴太早。

 

从近期监管层释放出来的明确信息来看,资本市场强监管的方向没有变。

 

5月11日,在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上,中国证监会主席易会满在讲话中明确表示,“监管部门对上市公司的监管力度必须加大,不能削弱。”“对乱象频出的问题公司和风险公司要重点聚焦、严格监管”

 

此外,易会满还表示“提高违规成本是核心举措。”“研究优化公开谴责、代位诉讼、有奖举报等制度机制,加大惩戒力度,增强监管震慑力,让做坏事的人必须付出代价,让心存侥幸的人及时收手。