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中国人民银行副行长刘桂平文章13次提到小微企业，有何深意？
创建时间：2021-08-26 11:36:56
中投汇昌注意到，央行网站8月18日发布中国人民银行副行长刘桂平题为《关于中国普惠金融发展的几个问题》的署名文章。文章指出，展望未来，要科学把握新发展阶段，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻新发展理念，乘势而上开创普惠金融新发展格局。他在文中13次提到小微企业，已经足以证明对小微企业的重视。
中投汇昌在服务新发展格局中着眼于国家战略大局，深耕服务实体经济，助力推进区域协调发展，紧跟国家政策，关注中小微企业健康发展。
中投汇昌认为，小微企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用。同时，小微企业抗风险能力较弱，受复杂多变的国内外经济形势影响，小微企业生产经营面临诸多问题和困难，如原材料价格上涨、资金紧张、订单不足、回款慢、招工难等，小微企业持续发展面临较大压力和挑战，需要政府在其困难时期采取一系列扶持政策。中投汇昌认为，国家对小微企业的扶持政策还在继续加码中。
以下为《关于中国普惠金融发展的几个问题》原文内容整理：
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给小微企业、个体工商户的经营造成较大冲击，人民银行及时快速响应，分层次有梯度地运用一系列货币政策工具，并创设普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体的货币政策工具，保持了合理适度的货币供应量，增强了政策的直达性、精准性，有力缓解了小微企业面临的融资困难、资金接续受阻等难题。得益于各方的共同努力，小微企业融资实现量增面扩价降，首贷、续贷、信用贷款大幅增加。截至2020年末，普惠小微贷款余额15.1万亿元，同比增长30.3%；2020年全年共支持经营主体3228万户，同比增长19.4%。深化普惠金融服务民生领域，将个人创业担保贷款对象范围扩大至城镇登记失业人员、返乡创业农民工等十类重点群体，引导金融机构创新首次创业贷、女性创业贷等多种金融产品和服务，有效激发就业创业活力；大力支持贫困学生就学，深入推进助学贷款有效实施，并在疫情期间推动进一步延长贷款期限，降低贷款利率，减少贫困学生负担；引导金融机构全方位优化无障碍、适老化服务，使金融产品和服务更加安全、便捷、暖心，残疾人、老年人金融获得感持续提升。
坚持创新驱动，以科技手段提升普惠金融“能做会做”的服务能力。
数字技术的蓬勃发展为普惠金融注入了新的发展动能，助推金融机构探索了一套“能做会做”的有效方法，使小微企业融资这一世界级难题在中国取得重大突破。数字化获客和大数据运用推动破解了“能做”的问题：数字服务渠道突破了时空限制，使得金融机构能以较低成本下沉服务、触达大量分散的小微企业等普惠群体；大数据的综合运用降低了银企信息不对称，使金融机构通过精准化画像能更好识别客户。智能化风险控制和数字经济生态建设推动解决了“会做”的问题：模型、算法等运用推动了风险控制的线上化、标准化、智能化，有效提高了金融机构全流程风险管控能力；借助数字化技术融入场景、构建生态，让金融机构能更加贴近和了解客户，“一站式”满足客户需求。特别是在新冠肺炎疫情期间，数字普惠金融“非接触”的特征大大增强了金融服务的韧性，经受住了疫情的“大考”，并借此不断焕发新的活力。
坚持强基固本，以更优良的金融基础设施为普惠金融发展提供价廉质优的公共服务支持。
近年来，人民银行不断加强与有关各方合作，建立健全功能完善、稳健高效的支付体系，推动移动支付便民工程向县域下沉，巩固发展规范银行卡助农取款服务，取消企业银行账户许可，大众可以通过网点、机具及线上等各种渠道获得基础金融服务，小微企业开户更加便捷。截至2020年末，全国人均拥有银行账户8.8户，每10万人拥有POS机等联网机具2715台。与此同时，围绕普惠群体缺信息、缺信用、缺担保等长期制约普惠金融可持续发展的难题，中国大力推动征信体系和增信担保体系建设。金融信用信息基础数据库、区域性信用信息共享和综合金融服务平台、市场化征信机构深入发展，有力推动了从多维度对普惠群体开展信用评价，降低了供需信息不对称。截至2020年末，全国金融信用信息基础数据库共收录11亿自然人和6092.3万户企业及其他组织信息；农户信用档案建档率逐步提高，已为1.89亿农户建立信用档案。各级政府性融资担保公司和风险补偿基金加大对小微、三农的增信担保和减费让利力度，撬动了更多金融资源配置到普惠领域。这些公共基础设施有效降低了普惠金融业务的基础性成本，为金融机构实现“成本可负担”和“商业可持续”奠定了坚实基础。
党的十九届四中全会提出“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”，党的十九届五中全会提出“增强金融普惠性”，赋予了普惠金融更深层次的内涵。2021年7月1日上午，习近平总书记庄严向全世界宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”在这样的时代背景下，普惠金融高质量发展必将迎来更多发展机遇，同时也将面临更大挑战。展望未来，要科学把握新发展阶段，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻新发展理念，乘势而上开创普惠金融新发展格局。
深化金融改革，构建普惠金融成本可负担、商业可持续的长效机制。
以深化金融供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，激发普惠金融相关市场主体的积极性、主动性、创造性，健全多层次普惠金融组织体系，构建竞争有序的普惠金融供给格局。发挥大型银行、股份制银行带头作用，推动地方法人银行坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民，找准开发性银行、政策性银行在普惠金融中的定位。发挥保险的风险分担作用，构筑保险民生保障网。增强资本市场包容性，扩大直接融资在普惠金融中的比重。同时，要对市场失灵领域加大政策、资源倾斜力度，加强法律制度保障，完善基础设施建设，加大基层治理投入，进一步健全“敢做愿做能做会做”的体制机制。
树立系统观念，推进普惠金融与绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展。
普惠金融内涵丰富、外延较广，服务对象众多，与其他领域有较多交叉。小微企业、农户等普惠金融重点群体往往易受气候与环境变化的影响，而这些规模庞大的群体也是应对气候与环境变化的重要力量；科创企业大多为小微企业；供应链金融通过核心企业触及的是上下游大量小微企业，绿色供应链、科创供应链等领域大有可为。从全局性视角看，这些元素相互渗透，彼此交融。在新发展理念的引领下，通过这些领域的融合发展和相互促进，可以不断提升发展效率，达到事半功倍的效果。
中投汇昌认为，近年来，我国高度重视小微企业、个体工商户发展，针对中小企业发展面临的问题，国务院层面多次部署出台一系列惠企政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难。在中小企业纾困发展方面，还有一些空间。比如，通过深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本；加大中小企业款项清欠力度，落实好降电价等减负举措；建立多层次融资体系，特别是提高对直接融资的支持等。
中投汇昌永葆“服务地方经济、服务中小企业”的初心，利用现代金融科技、数字金融的技术，大力开展金融创新，搭建省级纾困赋能平台数字化系统，帮助企业纾困，为产业赋能，不断推进更多省级政府的接洽，统筹调动各方资源，撬动更多资金服务支持企业需求，进一步聚焦解决企业发展问题，持续整合丰富的业内资源，与政府、银行紧密合作、携手同行，多措并举，践行金融使命，为中国经济高质量发展注入强劲动能！
